College Westland geeft antwoord op vragen over eigen nevenfuncties

Westland 12.02.2016 - De fractie Westland Verstandig heeft in januari collegevragen gesteld over de nevenfuncties van collegeleden van gemeente Westland, 

mede gezien de oplopende kosten. Ingevolge het bepaalde in artikel 26 van uw "Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad van de gemeente Westland 2013", beantwoorden zij deze vragen.

Vooraf

In een bestuurlijk klimaat is een respectvolle omgang nodig, gelet op de toon in de brief van Westland Verstandig is dat onvoldoende aanwezig. Wij doen dan ook een beroep op de fractie Westland Verstandig om te stoppen met insinuaties en andersoortige respectloze omgangsvormen.

Vraag 1

Welke beleidslijn houdt het College aan bij het al of niet accepteren van functies buiten Westland door collegeleden?

Antwoord 1

Als een dergelijke functie aan de orde is, wordt afgewogen of het een positieve bijdrage levert aan de doelstellingen uit het Collegewerkprogramma 2014-2018. Daarbij kunnen ook overwegingen spelen die te maken hebben met het versterken van bestuurservaringen alsmede het vergroten van het netwerk, dat uiteindelijk op zowel korte als lange termijn een positieve bijdrage levert aan de Westlandse samenleving. Ook wordt er door organisaties buiten de gemeente regelmatig een beroep gedaan op de bestuurskracht van leden van ons college. Als randvoorwaarde wordt altijd de gedragscode in acht genomen voor leden van het college, waarmee de normen omtrent bestuurlijke integriteit zijn gewaarborgd.

Vraag 2

Welke functies vervullen de wethouders en de burgemeester buiten Westland en hoeveel tijd is daarmee gemoeid en wat betekent het vervullen van die functies voor de belasting van het bestuurlijk en ambtelijk apparaat?

Antwoord 2

Op de gemeentelijke website is, zoals gebruikelijk, voor iedereen openbaar in te zien, de lijst met nevenfuncties van leden van ons college. Dit document is te vinden onder de categorie ‘Gemeenteraad en college’, subcategorie ‘College van B&W’ en is tevens aan uw raad toegezonden op 4 september jl. (zie bijlagen 1 en 2). Wat dat betreft is deze vraag dus overbodig.

De belasting voor het ambtelijk apparaat is verweven in de tijdbesteding die past binnen de gebruikelijke ondersteuning.

Vraag 3

Is het College bereid om voordat nevenfuncties geaccepteerd worden, eerst de Raad daarvoor toestemming te vragen, althans te informeren en onder opgave van de verwachte tijd en ook eventueel de verwachte beloning en ook onder opgave van waarom het aanvaarden van die functie voor Westland belangrijk is, anders dan Westland bij die organisaties op de kaart te zetten?

Antwoord 3

Met betrekking tot het informeren van uw raad over het accepteren van nevenfuncties zullen wij de instructies uit de Gemeentewet volgen.

Vraag 4

Hoeveel bestuursadviseurs of –ondersteuners waren er in 2010 bij de verkiezingen en hoeveel zijn er thans? Hetzelfde geldt voor de communicatieafdeling. Hoeveel communicatiemedewerkers waren er in 2010 bij de verkiezingen en hoeveel zijn er thans die direct of indirect werkzaam zijn voor het College?

Antwoord 4

Deze vragen betreffen de bedrijfsvoering van de gemeente, welke onder verantwoordelijkheid valt van ons college. Wij werken binnen de door uw raad vastgestelde kaders. Mocht u geïnteresseerd zijn in de aantallen fte’s, dan verwijzen wij naar de paragraaf Bedrijfsvoering van de begroting.

Ten opzichte van de voorgaande bestuursperiode is er, gelet op onder andere de bestuurlijke verhoudingen met uw raad en de fractie Westland Verstandig, sprake is van extra aangetrokken medewerkers. Dit betreft in totaal 2 fte, verdeeld over een bestuurs- en communicatieadviseur.

Vraag 5

Kunnen de kosten “B&W” in de jaarrekeningen 2010 tot en met 2014 uitgesplitst worden, nu die kosten fors oplopen?

Antwoord 5

De informatie die u vraagt is al aan u ter beschikking gesteld door middel van de begrotingen en jaarrekeningen in die jaren. Wel merken wij ter informatie het volgende op.

De oplopende kosten waarop de fractie Westland Verstandig doelt zien we terug in de jaren 2012 en verder. Dit wordt veroorzaakt door, zoals in de raadsvragen bij de begroting 2012 ook al is toegelicht, wettelijke voorschriften. Volgens de wettelijke voorschriften (BBV: Besluit Begroting en Verantwoording) moesten ambtelijke kosten met betrekking tot het direct terzijde staan van het college en de raad, bij de uitoefening van hun algemeen bestuurlijke taken, op de desbetreffende producten worden verantwoord (in Westland de producten G05 Gemeenteraad en G10 Burgemeester en Wethouders).

Het jaar 2014 was daarnaast ook het jaar waarin de gemeente zich is gaan voorbereiden op de nieuwe wettelijke taken vanuit het sociaal domein, wat de nodige uitbreiding van ondersteunende werkzaamheden met zich heeft meegebracht (tevens verkiezingsjaar, etc.).

Daarnaast nog de volgende opmerkingen.

·      De afwijking in 2014 ten opzichte van de jaren daarvoor wordt deels veroorzaakt door de uitgaven ten behoeve van het 10-jarig bestaan van de gemeente.

·      Daarnaast is de post in 2013 hoger dan in 2012 als gevolg van een wettelijke nabetaling in verband met het bereiken van de 100.000-inwonersgrens.

N.B. In de inleiding op de vragen wordt ten onrechte gesteld dat de wachtgelden en pensioenen voor wethouders geen onderdeel zijn van de directe kosten. Deze kosten maken wel degelijk onderdeel uit van de genoemde bedragen.

Vraag 6

Welke tijd gaat gemoeid met het maken van persberichten –bijna dagelijks-, het maken van programma’s voor de WOS en eventuele andere uitingen zoals in allerlei bladen waarin wethouders zichzelf promoten? Kan daar een overzicht van gemaakt worden en ook van de personele kosten en ook van de kosten die gemaakt moeten worden om überhaupt dat soort propaganda te kunnen maken? Hoeveel kosten voor externen voor wat betreft publiciteit en communicatie worden gemaakt?

Antwoord 6

Deze vraag is nogal suggestief van aard, beantwoording ervan achten wij daarom niet opportuun. Ook distantiëren wij ons van aanmatigende termen als ‘propaganda’. 

Vraag 7

Is het College het met de fractie van Westland Verstandig eens dat het voor de burgers een verkeerd signaal is om eendeels aan te geven dat 6 wethouders noodzakelijk zijn en anderdeels wel functies buiten Westland te accepteren waarvan op voorhand niet zichtbaar is dat deze ook in het belang van Westland zijn, althans die niet anders gezien kunnen worden dan het profileren van het betreffende collegelid naar buiten?

Antwoord 7

Nee, dat zijn wij nog steeds niet met u eens. Op verschillende momenten heeft u toelichting gekregen op het aantal wethouders, onder andere bij de beantwoording van de artikel 26 vragen van de fractie Westland Verstandig d.d. 23 januari 2015 (zie bijlage 3). Daarnaast is in antwoord 1 van deze beantwoordingsbrief reeds aangegeven dat wordt afgewogen of een functie een positieve bijdrage levert aan de doelstellingen uit het Collegewerkprogramma. Het Collegewerkprogramma; waarmee we bouwen aan een economisch sterk, sociaal krachtig en aantrekkelijk Westland.

Vraag 8

Is het College het met de fractie van Westland Verstandig eens dat de verdeling van portefeuilles en splitsen van werkterreinen in de praktijk onhandig is en niet goed werkt en zelfs veel meer tijd kost dan wanneer een meer logische verdeling en opsplitsing gemaakt was?

Antwoord 8

Nee, dat zijn wij niet met u eens. Afgelopen jaar hebben wij ter optimalisatie nog enkele aanpassingen gedaan, waarover we uw raad geïnformeerd hebben (zie bijlage 1).    

Vraag 9

Kan aangegeven worden welke nevenverdiensten er zijn met bijklussende wethouders en waar die gelden uiteindelijk terecht komen?

Antwoord 9

Op de gemeentelijke website is voor iedereen openbaar in te zien, de lijst met neveninkomsten van leden van ons college over 2014 (zie bijlage 4). Dit document is te vinden onder de categorie ‘Gemeenteraad en college’, subcategorie ‘College van B&W’. Het overzicht van neveninkomsten over 2015 verwachten wij na april dit jaar beschikbaar te hebben (conform de richtlijnen van het Rijk).

Vraag 10

Kan een overzicht gegeven worden van de tijd die collegeleden aan hun Westlandse taak besteden en de tijd voor de nevenfuncties zoals voorzitter Wethoudersvereniging, lid “pensioen” commissie etc.? Wordt dit bijgehouden?

Antwoord 10

In antwoord 2 is aangegeven waar u het tijdsbeslag kunt vinden met betrekking tot de nevenfuncties van ons college. Een nadere specificering wordt niet bijgehouden.  

Wij gaan er vanuit uw vragen met deze brief te hebben beantwoord.

Burgemeester en wethouders van Westland,

de secretaris,                       de burgemeester,